Le début d’un long processus vers l’adhésion

Le début d’un long processus vers l’adhésion

C’est la première étape d’un très long chemin. A l’occasion du sommet européen qui s’est ouvert jeudi 23 juin, les dirigeants de l’UE s’apprêtent à accorder à l’Ukraine le statut de candidat à l’adhésion à l’Union européenne. Cette situation, qui permet d’ouvrir officiellement les négociations d’adhésion, constitue le premier début d’un processus qui pourrait prendre plusieurs décennies.

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« Si la pression politique, provoquée par la guerre en Ukraine, permettait de ratifier la candidature de l’Ukraine en un temps record, son adhésion ne serait pas immédiate »prévient Georgina Wright, directrice du programme Europe à l’Institut de recherche Montaigne. “Nous devons nous assurer que les deux autorités peuvent prendre en charge ce projet.”Souligner, évoquer, d’une part La capacité de l’Ukraine à se conformer aux règles européennesDe l’autre « Que l’UE accueille un nouveau pays, tout en préservant son équilibre institutionnel.

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De la candidature à l’adhésion à l’Union européenne, en passant par la validation du statut de candidat, le scientifique Cela remonte au long chemin qui attend l’Ukraine avant de devenir ou non un État membre de l’Union européenne.

Statut du candidat vérifié en un temps record

Le 28 février, quatre jours après l’invasion russe de ses terres, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a demandé à profiter de “procédure spéciale” pour permettre à son pays d’adhérer à l’Union européenne. Quelques semaines plus tard, au cours du mois de mars, le président dépose formellement sa demande d’adhésion.

En fait, il n’y a pas de procédure accélérée pour l’adhésion à l’UE. Une telle candidature implique un long processus qui commence par l’acceptation de la candidature par la Commission, le Parlement européen et le Conseil (États membres) et l’approbation formelle par le Conseil européen (chefs d’État et de gouvernement) à l’unanimité.

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A titre de comparaison, la Serbie, qui a déposé sa candidature en 2009, a dû attendre 2012 pour obtenir le statut de candidat et 2013 pour entamer les négociations. Comme de nombreux pays des Balkans, la Serbie attend encore aujourd’hui aux portes de l’Union européenne. Comme les membres de l’Albanie, de la Macédoine du Nord et du Monténégro, son adhésion n’a pas encore été ratifiée et des négociations sont en cours. L’exemple le plus parlant est que la Turquie a déposé sa candidature en 1987, avant d’être déclarée candidate en 1999 et d’entamer en 2005 des négociations, actuellement dans l’impasse.

Vers l’octroi du statut de candidat… à conditions

Trois mois après le dépôt de la candidature, la Commission européenne a été la première instance à ratifier, le 17 juin, l’octroi du statut de candidat à l’UE à l’Ukraine. Les Ukrainiens sont prêts à mourir en défendant leurs aspirations européennes. Nous voulons qu’ils vivent avec nous le rêve européen.La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a justifié le port d’une veste jaune et d’un chemisier bleu aux couleurs du drapeau ukrainien.

“L’Ukraine a déjà adopté environ 70% des normes, règles et standards européens”ils ont d’abord rendu hommage à Mme von der Leyen, évoquant Bell-Mel “Une démocratie présidentielle et parlementaire très forte”Et le “Une administration publique très performante qui a permis au pays de fonctionner pendant cette guerre”la fée ” Il frappe “ réformer la décentralisation et Une économie de marché pleinement opérationnelle. Dès 2014, l’Ukraine a signé un accord d’association avec l’Union européenne, comprenant un accord de libre-échange. Cette disposition est considérée comme une condition préalable à l’adhésion et est entrée en vigueur le 1il est septembre 2017, vise à réformer les institutions et l’économie de l’Ukraine afin de les mettre en conformité avec les normes de l’UE.

“Beaucoup a été accompli, mais bien sûr il reste encore un travail important à faire”mais atténue Ursula von der Leyen, évoquant les progrès à faire sur “L’état de droit, l’oligarchie, la lutte contre la corruption et les droits fondamentaux”. Un avertissement destiné à éviter un casse-tête aux diplomates européens. En raison de processus d’adhésion très rapides, comme l’adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie, désormais en proie à la corruption, Bruxelles veut éviter les profils de pays problématiques. Ce statut de candidat est réversible.déterminant de Lundi Haut fonctionnaire début juin. Si ce statut devait effectivement être accordé à Kyiv, le Conseil européen pourrait néanmoins décider de le retirer.

Des réformes attendent l’Ukraine

Une fois la candidature de l’Ukraine approuvée par le Conseil, la Commission européenne devra élaborer avec Kyiv une stratégie d’adhésion préalable du pays à l’UE. “Cette étape du processus comprend la création d’un programme de soutien et d’assistance financière qui permettra au candidat de mettre en œuvre les réformes administratives, politiques et économiques nécessaires à l’intégration de la Communauté législative européenne.”Georgina Wright de l’Institut Montaigne explique.

À quels projets l’Ukraine devra-t-elle s’atteler ? Outre l’obligation de respecter les articles 49 et 2 du traité sur l’Union européenne, l’État doit également appliquer Le traité de Lisbonne et les critères de Copenhague, qui reposent sur des impératifs de stabilité politique et économique. “A cela s’ajoute la norme commune d’acquisition, ce qui signifie que le pays candidat doit être en mesure d’intégrer toutes les normes européennes existantes dans sa législation nationale.”Chassez Mme Wright.

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Se préparer à rejoindre l’Union européenne ne consiste pas seulement à copier et coller le droit européen.Sébastien Millard, directeur de l’Institut Jacques Delors, prévient qu’un “Dépossession” Ce sera nécessaire pour l’économie ukrainienne. “Être membre de l’Union européenne, c’est être un démocrate libéral avec une économie de marché”précise le spécialiste, indiquant la nécessité de créer Loi anti-blanchiment En Ukraine, où il y a des stratagèmes de corruption.

Toujours selon Sebastian Millard :

La manière dont l’Ukraine protège ses minorités – grecques, bulgares, hongroises et surtout russophones – sera également une dimension clé dans la manière dont le pays se développera pour répondre aux normes européennes. »

Début juin, le président Volodymyr Zelensky a annoncé qu’il “Prêt à travailler” devenir l’Ukraine Un membre à part entière de l’Union européenne.

Une fois les premières réformes engagées, l’Ukraine pourra entamer l’étape des négociations, à décider par le Conseil de l’Union européenne. Menée par une équipe de négociateurs, cette phase porte sur une trentaine de chapitres, couvrant l’ensemble de l’activité de l’UE. Le comité fera une évaluation préliminaire des progrès d’ici la fin de l’année. Cependant, il est difficile d’imaginer que l’UE entame des négociations rapidement, alors que le pays est toujours en guerre.

Qu’en est-il de la capacité de l’Europe à accueillir un pays comme l’Ukraine ?

Outre les efforts demandés à l’Ukraine, son adhésion dépend aussi de la capacité de l’Union européenne à accueillir un nouveau pays dans de bonnes conditions : budget adéquat, capacité de décision… Si l’Ukraine est acceptée dans le plus grand bloc commercial du monde, il deviendra le plus grand pays en termes de superficie et le cinquième en termes de population. “Cela aura un impact sur les rapports de force, avec une très forte représentation de l’Ukraine au Conseil et au Parlement européen”Analyse de Georgina Wright.

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Emmanuel Macron, au début de sa présidence de l’Union européenne et avant la guerre en Ukraine, a déclaré au Parlement européen :

“On sait très concrètement que ce n’est pas l’Europe actuelle, avec ses règles de fonctionnement, qui pourrait devenir l’Europe 31, 32 ou 33. Ce n’est pas vrai, on va se mentir.”

Ainsi, la perspective potentiellement accrue d’une éventuelle adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne constitue un défi pour les Européens. Les 27 pays font face à un bouleversement majeur, rappelant les décisions prises dans les années 1990 pour accueillir les anciens États communistes en Europe de l’Est.

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